Apresentação do IAO sobre questões de livre circulação dentro da CEDEAO

ECOWASO Instituto de África Ocidental (IAO) participou activamente no seminário internacional sobre "Gestão da migração no contexto da CEDEAO." O seminário foi realizado no âmbito do Projecto de Capacitação na República de Cabo Verde sobre gestão dos fluxos migratórios, a 29 de Maio de 2014, no Palácio da Assembleia Nacional.

O seminário contou com a presença de representantes do MIREX, o Sr. Manuel Jarmela Palos, Diretor Nacional de Serviços Estrangeiros e Fronteiras de Portugal, Dr. Luka Antony Elumelu, Chefe de Comércio, Alfândega, Indústria e livre circulação da Comissão da CEDEAO, representantes de serviços de Imigração da República Federal da Nigéria, Gana, Senegal, Portugal, Cabo Verde e professores universitários.

Offiziell1Representando a Diretora Geral do IAO, o Sr. Ablam Benjamin Akoutou, coordenador do domínio I do projeto de pesquisa entre IAO localizado na Praia, República de Cabo Verde e do Centro de Investigação sobre a Integração Europeia (ZEI ), localizado em Bonn, na Alemanha, apresentou o seu trabalho sobre o tema "a livre circulação no espaço da CEDEAO: desafios e recomendações para a sua eficácia"

"A realização dos povos da CEDEAO materializa-se pela eficácia da livre circulação na CEDEAO" foram com essas palavras que o Sr. Akoutou iniciou a sua apresentação. No primeiro momento demonstrou ao auditório o caracter sensível e complexo das migrações, e a politização resultante de diferentes movimentos migratórios no seio da CEDEAO. No segundo momento, fez uma abordagem dos mecanismos jurídicos sobre a livre circulação, bem como os desafios e concluiu com as propostas de recomendações referindo-se às realizações sociológicas da sub-região, enfatizou que estes acordos comunitários são um reflexo de um arsenal de Constituições favoráveis à realização da solidariedade inter africana.

Offiziell2Além disso, Akoutou mostrou particularmente em que medida a livre circulação dentro da CEDEAO seria o cumprimento de uma esperança de longa data que, ao contrário, estava desapontado com a independência do Oeste Africano: a liberalização dos fluxos com a criação da CEDEAO, tornaram-se irregular durante a colonização, seria uma vitória do povo do Oeste Africano em sua busca para recuperar a sua liberdade de circulação antes do período colonial.

Sobre a realização da CEDEAO e dos povos, o palestrante também reconheceu a importância inegável do Estado-nação, sendo este último, no entanto, imobilizado por sua economia golpeada e por sua incapacidade de estar à altura dos desafios actuais.

A incapacidade em encontrar soluções adequadas para os desafios da migração e garantir a segurança humana, em consideração a fronteiras porosas devido ao caracter fluido da migração. Estas são as razões por que o Sr. Akoutou constatou que "a forma mais eficaz e barata de garantir a gestão da migração, levando em consideração a segurança humana é a abordagem comum a nível regional, em estreita colaboração com o estado-nação. "

Esta abordagem comum vai garantir que os cidadãos da sub-região, mesmo longe de sua terra natal, não percam seus direitos civis e até mesmo humanos . É necessário o desenvolvimento de uma política verdadeiramente comum no seio da comunidade.

Benjamin AKoutouNo entanto, a dimensão dos factores de controle da migração, o estabelecimento de um sistema de estatísticas fiáveis ​​e conhecimentos dos diferentes pólos essenciais de migração para a gestão da migração efectiva faltam na região. Apesar da falta de estatísticas confiáveis no contexto do Oeste Africano, observações e análises da CEDEAO mostram que é principalmente nas zonas costeiras que atraem migrantes. Akoutou identifica três áreas da imigração: o subespaço do leste (especialmente da República Federal da Nigéria), o subespaço de centro (a República da costa do Marfim e Gana) e o subespaço oeste (particularmente a República do Senegal). 

De facto, a livre circulação não é ainda uma realidade plena na África Ocidental, entretanto, o Sr. Akoutou elaborou uma lista de realizações que demonstram um nível de avanço na realização deste objectivo, que era um dos fundamentos da criação da CEDEAO. Entre estas realizações incluem:

  •  A entrada em vigor dos textos relativos à livre circulação de pessoas;
  • A abolição efetiva de vistos para entrada em todos os Estados Membros da CEDEAO;
  • O reconhecimento do direito de residência e de estabelecimento dos cidadãos da comunidade;
  • O uso crescente do cartão de residência, o diário de viagem e o passaporte da CEDEAO para viagens dentro e fora da CEDEAO;

Além disso, Akoutou enfatizou as ações favoráveis ​​que têm sido empreendidos por vários Estados-Membros da Comunidade, tal como:

  • A criação dos comités de acompanhamento da livre circulação em alguns estados (Burkina Faso);
  • A redução de número de postos de controle, na maioria dos países.

Palais assemblea naciolaApesar dessas características da comunidade e o ardente desejo dos povos em se unirem, a livre circulação dentro da CEDEAO continua a ser um desafio. Fazendo um balanço da integração europeia no espaço da CEDEAO, o Professor Ahadzi-Nonou, Reitor da Universidade de Lomé, fez a seguinte observação em sua publicação: «La Citoyenneté Régionale face aux Enjeux de la Libre Circulation et du Droit à l´Établissement dans l´Espace CEDEAO», falha de processos e esperanças não realizadas, tais como a livre circulação de pessoas e o direito de estabelecimento, ter de lidar diretamente com simbolismos ligados aos limites e às preferências nacionais "Assim, há casos de fronteira de corrupção, peculato, assédio sexual e até mesmo violência. Algumas fronteiras fecham às 22 horas, dificultando a livre circulação. Oficiais de fronteiras, que deveriam garantir a segurança das pessoas, tornam-se "pós Portagens" e em outros lugares são frequentemente observados a cobrar impostos informais. Além disso, existem:

  • Agentes de controle ignorando os desafios da integração regional;
  • Instrumentos jurídicos comunitários pouco conhecidos;
  • Desintegração social nos Estados-Membros (Nigéria, Mali, Costa do Marfim, Guiné);
  • Relutância em Estados-Membros para transpor e aplicar as declarações directivas da comunidade. Pelo contrário, os Estados-nação têm suas próprias políticas de imigração;
  • Relutância dos Estados membros a abandonar parte da sua soberania;
  • Falta de incentivos para os Estados-membros de transpor a posição regional a nível nacional.

Em Conclusão, Sr. Akoutou fez perguntas ao público, perguntas essas que foram objectos de muita discussão , tais como se é possível que haja cidadania regional sem o exercício dos direitos políticos ou se os cidadãos regionais devem aceitar serem excluídos . Acerca dos Estados-Membros, no que tange à questão da segurança, o palestrante lançou a seguinte questão : o que aconteceria se os Estados-Membros concordassem em eliminar durante a noite as fronteiras, transformando "checkpoints" em postos de segurança para garantir pacificamente, a livre circulação de pessoas?

 

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